El objetivo de este encuentro es poner en valor el papel de las mujeres baserritarras y promover un modelo alimentario sostenible, saludable y justo. Este año, la ONU pone el foco en las mujeres agricultoras. Las que cultivan, cuidan, sostienen la vida y la alimentación, pero cuyo trabajo continúa siendo infravalorado y, demasiadas veces, invisible. En 2026 reivindicamos lo evidente: sin ellas no hay comida, no hay campo y no hay futuro.

II UNIAzoka reivindicativa

Por un lado, se celebró el primer seminario con estudiantes que están cursando estudios de posgrado relacionados con la alimentación. Se trata de cuatro sesiones para compartir y cuestionar ideas y dar forma a investigaciones, junto con estudiantes, profesorado y agentes sociales. Más información: hezkuntza@justiciaalimentaria.org.

Por otro lado, se organizaron diversas actividades en la segunda edición de la UNIAzoka reivindicativa. Entre ellas, hubo un mercado de productos locales en la plaza Laboa, un taller de cocina activista y una actividad para reflexionar conjuntamente sobre los espacios verdes del campus, entre otras propuestas. No te pierdas este reportaje.

Justicia Alimentaria y Hegoa trabajan conjuntamente para abordar la cuestión alimentaria desde los enfoques de la soberanía alimentaria, el género, las pedagogías críticas y las economías transformadoras, acompañando procesos educativos en todos los niveles, con el objetivo de formar personas y colectivos comprometidos con el cambio social.

@redalimentaccion

Con motivo del Día Mundial de la Alimentación, la AMPA de Berango-Merana ha celebrado la Semana de la Alimentación Sostenible, una iniciativa para reivindicar y poner en valor la importancia de contar con una cocina propia como primer paso hacia una alimentación escolar saludable, sostenible y de calidad.

La AMPA afirma que “el comedor escolar no es un mero servicio, sino un espacio educativo, saludable, cercano y comunitario. Apostamos por un modelo de alimentación que conecte la escuela con su entorno, acerque a las niñas y los niños al origen de los alimentos y fomente hábitos saludables y sostenibles desde la infancia”.

A lo largo de la semana han contado con un programa de actividades abierto a la participación de las familias y de la comunidad educativa, combinando aprendizaje, cultura y alimentación sostenible.

Huerto abierto y taller de pasta: La actividad de huerto abierto permitió a las familias entrar en contacto directo con la tierra y los alimentos. Después, en la carpa de la escuela, participaron en un taller de pasta ecológica impartido por Txaramela Kooperatiba Txikia. Las familias conocieron los distintos ingredientes para elaborar pasta y aprendieron sobre la protección de la biodiversidad, la capacidad de autoabastecimiento y la soberanía alimentaria. Para terminar, pudieron llevarse a casa la pasta elaborada en el taller.

Presentación del videoclip: En Berangoeta Kultur Etxea tuvo lugar el estreno oficial del videoclip «Geure bazkarie” realizado en colaboración con las familias de la escuela. Para cerrar el acto, las personas asistentes compartieron una merienda agroecológica y un espacio de encuentro comunitario en torno a la alimentación sostenible.

Una reivindicación que mira al futuro

Con esta semana temática, la AMPA Berango-Merana quiere recordar que la alimentación escolar va mucho más allá de servir comidas. El comedor es una oportunidad educativa para fomentar una relación más consciente con los alimentos, apoyar modelos de producción sostenibles y fortalecer los vínculos entre la escuela, las familias y el entorno.

La implantación de una cocina in situ permitiría avanzar hacia ese modelo, acercando la elaboración de las comidas al propio centro escolar y reforzando el carácter educativo y comunitario del comedor. Desde Gure platera, gure aukera llevamos años reivindicando las ventajas de tener cocina en la escuela: facilita que se elaboren los menús con alimentos frescos, de temporada, locales, sostenibles y de calidad; reduce considerablemente el desperdicio alimentario y puede ser una herramienta pedagógica, entre otros.

La supresión de la bonificación supone que las familias de las alumnas y los alumnos transportados pasarán de 3,30 a 4,60 euros por día. En un curso escolar de 175 días, esto puede suponer 227,50 euros más al año por alumno. Es decir, aumentar el coste del comedor en aproximadamente un 40%.

Transporte y comedor: dos servicios relacionados

No podemos olvidar que el alumnado transportado no dispone, en general, de transporte de vuelta a casa al mediodía. Se quedan a comer en la escuela, por lo que el comedor no es solo una opción para estas familias: es una consecuencia directa del transporte escolar y de la organización del centro educativo.

Por ello, no consideramos justo imponer un mayor coste por el uso del comedor a las familias del alumnado transportado, cuando comer en la escuela está relacionado con la organización del propio centro educativo.

Además, esta bonificación no estaba ligada a la situación económica de las familias, para eso están las becas del comedor. La bonificación respondía a otra realidad: la distancia entre el domicilio y el centro educativo y la organización del transporte escolar. No son lo mismo y no se pueden mezclar.

Alumnado en situación de vulnerabilidad

Esta medida puede tener especial incidencia en el alumnado con necesidades educativas especiales o con movilidad reducida de carácter permanente. La normativa anterior tenía en cuenta la realidad de estas y estos alumnos y recogía requisitos específicos. La supresión de las bonificaciones repercute directamente en el gasto que deben asumir las familias.

Al Departamento de Educación: aclaraciones y desistimiento

La nueva orden no aclara el motivo por el que se ha eliminado esta bonificación. El Departamento de Educación debe dar explicaciones claras a las familias y a la comunidad educativa.

El comedor de la escuela no es un negocio. Es un servicio educativo que garantiza la alimentación y el cuidado del alumnado, y en cuya gestión se debe dar prioridad a las necesidades de las familias y de los alumnos y las alumnas.

Desde Gure Platera Gure Aukera lo decimos claro: hay que mantener la bonificación del comedor del alumnado transportado. No aceptamos que el coste de una situación provocada por la organización del sistema educativo se resuelva repercutiendo en las familias.

Pedimos al Departamento de Educación que eche para atrás esta medida, que reponga la bonificación y que explique de forma transparente las razones para tomar esa decisión.

El transporte, el comedor y los derechos de las familias están relacionados. Que no vuelva a recaer sobre las familias el coste del sistema.

Tras analizar la documentación correspondiente al expediente CO2/003/2026  (Elaboración, transporte y entrega de comidas preparadas y prestaciones complementarias), DENON ESKOLA Y BIGE consideran que “mantiene intactas las bases de un sistema centralizado y excesivamente industrializado que ha demostrado importantes carencias de calidad, transparencia y participación”.

Estas son las principales críticas que hacen: 

• Falta de evaluación del modelo actual
• Incumplimiento de acuerdos parlamentarios
• Presupuesto insuficiente
• Sin memoria económica ni revisión de precios
• Escasa dimensión educativa del comedor
• Ventajas para las grandes empresas
• Falta de participación de las familias

Ante la falta de diálogo del Gobierno Vasco con la comunidad educativa desde Gure platera, gure aukera solicitamos el cumplimiento del acuerdo parlamentario del 24 octubre de 2019:

• Desarrollar un proceso con los agentes de las comunidades escolares para establecer las nuevas bases técnicas de los pliegos de contratación del servicio de comedor.
• Concretar las bases de un sistema complementario dirigido a posibilitar opciones viables para aquellos centros educativos que opten por una gestión innovadora y descentralizada.

Desde Gure platera, gure aukera pedimos un decreto para los comedores escolares y  nos sumamos a la demanda de Denon Eskola y BIGE al Gobierno Vasco de abrir un proceso participativo con las familias, centros y administraciones locales para avanzar hacia un modelo de comedor “más saludable, educativo, sostenible y cercano”.

Os animamos a sumaros a la iniciativa del 11 de junio y reivindicar el comedor escolar junto a Gure platera, gure aukera.

Para ello, os animamos a que el próximo 11 de junio llevéis a cabo una iniciativa en vuestro centro educativo para reivindicar un comedor escolar más saludable, cercano, equitativo y educativo. El objetivo es hacer pública la reivindicación de cambiar el modelo de comedor escolar antes de finalizar el curso. Las acciones pueden ser variadas (baile, fotografía, canción, etc.).

Para organizar bien la difusión de todas las actividades, por favor confirmad vuestra participación antes del 9 de junio. Se adjuntan los soportes comunicativos.

El 11 de junio os esperamos con vuestras fotos y vídeos. ¡Únete a la reivindicación de Gure platera, gure aukera y construyamos juntas y juntos el comedor que queremos para nuestras hijas e hijos!

¡Anímate y participa! Mila esker!

En el año 2000 se inicia el actual modelo centralizado en los comedores escolares de los centros públicos de la CAPV mediante decisiones unilaterales del Departamento de Educación: orden e instrucciones, diseño de pliegos de contratación, adjudicación de licitaciones, control de la ejecución de los contratos. Este modelo no satisface a las comunidades educativas y hay numerosas quejas sobre la calidad, entre otras cuestiones. Los proyectos piloto que arrancaron en 2016 han demostrado la viabilidad de un modelo diferente.

Asideros jurídicos de la descentralización

Para empezar, Aitor se refirió a los asideros jurídicos que tiene la descentralización de los comedores escolares, como la decisión unánime del Parlamento en 2019.

También mencionó varios artículos de la Ley 17/2023 de Educación sobre la autonomía de los centros (3, 76, 95 y 96) así como el 97 (proyecto educativo).

Opciones para la descentralización

En la CAPV los comedores escolares están regulados por una orden de 2024 que sustituye a la vigente desde el año 2000. Al igual que en otras comunidades, Aitor considera que sería más adecuado que un decreto regulara los comedores, ya que esta norma jurídica tiene más fuerza y obliga al proceso de consulta previa.

Puso sobre la mesa cuatro opciones:

1. Priorizar y ajustar los recursos internos del Departamento. El Departamento de Educación cuenta con escuelas de cocina de Formación Profesional (Leioa, Galdakao, Gamarra). Estas escuelas ya prestan servicios de restauración y catering y existe un instrumento jurídico, el artículo 32 de la Ley 9/2017 de Contratación: «Encargos de los poderes adjudicadores a medios propios personificados».
2. Convenios con ayuntamientos, como en Navarra, Galicia y Cataluña.
   Existen instrumentos jurídicos para ello: el 31 de la Ley 9/2017 y los artículos 17 y 22 de la Ley 2/2016, de Entidades Locales de la CAPV.
3. Descentralización en la estrategia de contratación dentro del Gobierno vasco:
   1. Estrategia innovadora de contratación (artículo 23 de la ley 9/2017): una escuela/un lote, como en Navarra o en el Consorcio de Educación de Barcelona.
   2. Desconcentración del Departamento de Educación: que las y los delegados territoriales sean los órganos de contratación (tal y como recoge la normativa catalana) y que se atribuya a los consejos escolares la competencia de seguimiento de los contratos (al igual que en el Consorcio de Educación de Barcelona)
4. Convenios con entidades sin ánimo de lucro. Ejemplo de Galicia: 138 comedores gestionados por las AMPA a través de una convocatoria de subvenciones no concurrentes.

La Plataforma ha elaborado un documento de análisis del actual contrato de comedores escolares gestionado por el Gobierno Vasco. El informe examina los pliegos que regulan el servicio y señala diversas debilidades en su diseño que, según la plataforma, han favorecido un modelo de alimentación escolar de escala industrial y baja calidad alimenticia.

El contrato en vigor fue adjudicado en 2022, con una duración inicial de tres años, por lo que finaliza en junio de 2026, aunque contempla la posibilidad de prórrogas. Ante esta situación, consideran que se abre un momento clave para revisar el modelo de comedor escolar. Desde la plataforma señalan que la implantación de cocinas in situ en los centros educativos requiere inversiones y plazos de ejecución que no permiten su implantación inmediata, por lo que previsiblemente será necesario licitar nuevamente un modelo de cocina central de carácter transitorio. En este contexto, interpelan al Gobierno Vasco para que la futura contratación no reproduzca los mismos problemas detectados en el contrato actual.

El análisis realizado por las familias que forman la plataforma identifica una serie de debilidades relevantes en la redacción de los pliegos del actual contrato que, lejos de garantizar un modelo de alimentación escolar saludable y sostenible, favorecen de facto un sistema de producción alimentaria industrializado y altamente centralizado.

Uno de los elementos más llamativos es el precio máximo fijado para el menú escolar: 2,95 €, cantidad que debe cubrir simultáneamente el coste de materias primas, elaboración, personal, transporte desde cocina central, gastos administrativos y beneficio empresarial. Este precio, además, se establece sin ningún mecanismo de revisión durante la vigencia del contrato, que puede prolongarse hasta cinco años. En un contexto de fuerte volatilidad en los precios de los alimentos, esta ausencia de revisión introduce una presión estructural hacia la reducción de costes que inevitablemente se traslada a la calidad de las materias primas utilizadas.

A esta limitación económica se suma una redacción técnica caracterizada por una notable imprecisión en las exigencias nutricionales. El pliego recurre de forma reiterada a expresiones como “preferentemente” o “en la medida de lo posible”, fórmulas que rebajan significativamente el carácter obligatorio de los estándares alimentarios. Por ejemplo, el uso de pescado fresco se plantea “en la medida de lo posible”, con una frecuencia mínima de una vez al mes, lo que permite que el resto del pescado servido sea congelado o procesado sin incumplir el contrato.

Algo similar ocurre con alimentos básicos como la carne y la verdura. El pliego establece que las carnes serán “preferentemente frescas”, pero no fija porcentajes mínimos ni limita de forma clara el recurso a carne congelada o productos cárnicos procesados. En el caso de las verduras, se indica que se utilizará “en la medida de lo posible verdura fresca de temporada”, una formulación que no establece obligaciones verificables sobre frecuencia o proporción del producto. En la práctica, estas expresiones dejan a la empresa adjudicataria un amplio margen de interpretación sobre la calidad real de los ingredientes utilizados.

Además, la propia planificación de los menús permite una presencia relativamente elevada de preparaciones de alto contenido graso o acompañamientos poco saludables. El pliego admite hasta dos platos rebozados por semana y hasta dos frituras por semana, sin establecer un límite conjunto de estas técnicas culinarias. Asimismo, se permite la presencia de patatas fritas una vez por semana, kétchup hasta dos veces por semana y mahonesa hasta dos veces al mes, sin que se establezcan perfiles nutricionales máximos o límites claros de sal o grasa en estos acompañamientos.

Los criterios de adjudicación tampoco corrigen estas debilidades. El pliego concede hasta 52 puntos sobre 100 por la inclusión de determinados productos certificados (ecológicos, comercio justo o denominaciones de calidad), pero la puntuación se otorga por producto individual comprometido, sin exigir porcentajes mínimos sobre el conjunto de materias primas utilizadas ni volúmenes reales de consumo. Esto significa que una empresa puede obtener una puntuación elevada mediante la inclusión puntual de algunos productos certificados, mientras que la mayor parte del menú puede seguir abasteciéndose mediante cadenas industriales convencionales.

A ello se añade la dimensión económica del contrato, cuyo valor estimado supera los 76 millones de euros en Araba, concentrándose aproximadamente 66,6 millones en un único lote correspondiente a Vitoria. Esta escala exige infraestructuras industriales de gran capacidad —cocinas centrales de gran volumen, redes logísticas complejas y elevada solvencia financiera— que dificultan seriamente la participación de pequeñas y medianas empresas agroalimentarias como licitadoras principales, pese a que la legislación de contratación pública promueve la división en lotes precisamente para facilitar su acceso.

El pliego tampoco establece límites operativos claros sobre aspectos clave del modelo logístico. No se fija distancia máxima de transporte ni tiempo máximo entre el cocinado y el consumo, lo que permite que los alimentos puedan elaborarse en cocinas situadas a decenas de kilómetros del centro escolar y mantenerse en transporte durante largos periodos sin vulnerar formalmente el contrato. En la actualidad 6.700 menús escolares recorren diariamente cerca de 70 kilómetros desde la cocina central ubicada en Derio hasta los comedores escolares de Vitoria-Gasteiz.

A esta situación se suma el modelo organizativo del servicio durante el tiempo de comedor. Las ratios de monitorado establecidos por la normativa autonómica, a pesar de la reciente mejora, siguen asignando a cada monitor grupos numerosos de alumnado; además las funciones previstas para el monitorizado se centran exclusivamente en tareas de vigilancia, organización y limpieza. Este diseño impide que el comedor escolar pueda desarrollar una verdadera labor educativa, pese a que la normativa educativa reconoce este espacio como parte del proyecto pedagógico del centro. Según la plataforma, el análisis pone de manifiesto que el propio diseño contractual prioriza la eficiencia logística y la reducción de costes, permitiendo que el servicio se preste mediante grandes sistemas de catering industrial sin garantizar la calidad real del menú servido al alumnado.

Gasteizko Eskolen Sukalde Plataforma considera que el proceso de redacción de los pliegos de condiciones que rigen el contrato constituye una oportunidad para introducir criterios más claros y exigentes que garanticen una alimentación escolar saludable, sostenible y coherente con el papel educativo del comedor escolar.

Leer informe completo.

• Razones para la descentralización.
• Base legal.
• Alternativas factibles.

Para iniciar la descentralización en la CAPV existe un acuerdo clave: la enmienda de transacción aprobada en 2019 por unanimidad por el Parlamento sobre los cambios que requiere el actual modelo de comedores escolares, y concretamente los siguientes puntos:

• Facilitar oportunidades viables a los centros que opten por una gestión innovadora y descentralizada.
• Que el Gobierno Vasco analice algunos modelos de gestión descentralizada de comedores escolares con el fin de gestionar los mismos en colaboración con los propios centros y/o entidades locales.

La sesión comenzará a las 17,30 horas, tendrá una duración de hora y media y es imprescindible inscribirse en este enlace.

El modelo de comedores de Gure platera, gure aukera

La jornada comenzó con la intervención de la GPGA. Gure platera, gure aukera reivindica un comedor escolar saludable, agroecológico, cercano, participativo y económicamente sostenible. Este modelo de comedor escolar debe tener las siguientes características:

• Corresponde a la comunidad educativa decidir qué modelo de comedor quiere.
• El comedor debe formar parte del proyecto educativo del centro y, en la medida en que hablamos de educación pública, su personal debe ser público.
• Se debe garantizar que se cocina en todos los centros donde sea posible. En los casos en los que no sea posible construir cocina, se estudiarán otras alternativas, como compartir infraestructuras.
• La gestión complementaria del comedor escolar debe contemplar diferentes opciones de gestión o modelos para que el mayor número posible de proyectos tengan cabida.

¿Cómo llevar a cabo la descentralización?

A continuación, tomó la palabra el abogado Aitor Bilbao. Comenzó analizando la normativa de comedores escolares en la CAPV (Ley 17/2023, Orden de 9 de septiembre de 2024). La orden vigente solo permite la gestión a través de las empresas del sector y Bilbao explicó que debería elaborarse un nuevo decreto que posibilite otras gestiones.

Posteriormente, comparó el Reglamento de la CAV con el de Navarra y Cataluña. El decreto navarro 58/2024, por ejemplo, permite establecer convenios con entidades locales que quieran gestionar el comedor escolar.

Por otra parte, la normativa catalana permite diferentes modelos de gestión:

• Darle el servicio a una empresa del sector
• Comida cocinada en el exterior con empresas del sector.
• Convenios con ayuntamientos o consejos comarcales.
• Gestión directa de los centros.
• Convenios con otros establecimientos, entidades o instituciones abiertas a la ciudadanía.

La descentralización se inicia en la CAPV con un punto de partida importante: la enmienda transacional aprobada por unanimidad en 2019 por el Parlamento sobre los cambios que necesita el actual modelo de comedores escolares. Esta resolución tiene cuatro puntos:

• Facilitar oportunidades viables a los centros que opten por una gestión innovadora y descentralizada.
• Se garantizará la construcción de cocinas en los centros que lo soliciten.
• Que el Gobierno Vasco analice algunos modelos de gestión descentralizada de comedores escolares con el fin de gestionar los mismos en colaboración con los propios centros y/o entidades locales.
• Que el Gobierno Vasco proponga una nueva redacción del reglamento de comedores previa consulta a la comunidad educativa.

En estos momentos la gestión de los comedores escolares de los centros públicos de la CAV está centralizada en 8 empresas que elaboran miles de menús diarios. A pesar de que en la última licitación se han incluido criterios relacionados con la sostenibilidad (alimentos ecológicos, con label, de comercio justo, de personas productoras locales), existe un margen de mejora importante y hay experiencias interesantes como los pliegos del ayuntamiento de Orduña y los de las escuelas infantiles de Vitoria-Gasteiz.

Por otra parte, la normativa derivada de Europa obliga a introducir criterios sociales y medioambientales en la compra pública.

Gestión municipal en Betelu

Nerea Martiarena y Marta Barba explicaron la experiencia de la escuela Araxes de Araitz-Betelu. Aprovechando la oportunidad que ofrece el nuevo decreto 58/2024, se ha puesto en marcha la gestión municipal del comedor. Por un lado, compartieron el contexto de los comedores escolares de Navarra y las oportunidades que han surgido en los últimos años. Y por otro, dado que este proyecto de comedor escolar acaba de comenzar, compartieron las lecciones de la puesta en marcha de este proceso así como los retos de cara al futuro.

Aunque el contexto de la CAPV es diferente, las claves serían el marco normativo para facilitar y desarrollar proyectos de soberanía alimentaria, la creación de herramientas e instituciones propias a nivel local para la gestión y las compras compartidas entre centros. En esta noticia explicamos más esta experiencia.

La experiencia de Orduña

El proyecto de Orduña arrancó en 2018 y es uno de los cuatro proyectos piloto que se han desarrollado en la CAV. La escuela de Orduña no tiene cocina, pero sí la residencia que hay al lado. Para la prestación de ambos servicios se construyó una cocina municipal en la residencia de ancianos.

En este momento la AMPA se encarga de la partida de alimentación, es decir:

• Compra de comida: El Ayuntamiento saca una licitación pública para las y los proveedores a la que se adhiere la AMPA. El 80% de los alimentos son ecológicos.
• Diseño de menús entre una dietista, una técnica municipal y la AMPA.
• Contratación de una dietista.
• El pago del alquiler de cocina.

La AMPA realiza también una importante labor pedagógica tanto con el alumnado (talleres, juegos en horario lectivo) como con las familias (charlas, talleres…). También cuentan con una comisión de comunicación.

Finalmente, las personas representantes de la AMPA solicitaron un marco jurídico para su experiencia.

Gestión municipal de comedores

Cuando notaron un fuerte descenso en el uso del comedor, debido al horario escolar y a las características del servicio de comedor (calidad y precio de los menús, entre otros), se despertó en la zona de Leitza el interés por elaborar un marco normativo diferente y se comenzó a trabajar en la posibilidad de realizar una la gestión del comedor a nivel local.

El modelo cántabro sirvió de base para iniciar este camino. Aprovechando el nuevo decreto foral que se publicó hace dos años, los ayuntamientos de Leitza y Betelu han firmado un convenio con el departamento de Educación y han desarrollado proyectos de comedor basados en la gestión municipal.

Funcionamiento actual

En la actualidad existe un modelo de gestión público-comunitaria en cada localidad. En Leitza gestiona el comedor una mesa formada por el Ayuntamiento, profesorado, familias, trabajadores y trabajadoras y la asociación sin ánimo de lucro Zaindu Leitzaldea. Esta mesa es la encargada de comprar los alimentos, contratar al personal, diseñar los menús y cocinar en el propio centro. En Betelu, la gestión se realiza entre el Ayuntamiento y la AMPA.

Varias compras se realizan entre las dos escuelas y la misma persona es nutricionista en ambos centros. Las compras se realizan a personas productoras locales, comercios y a través de Ekoalde, y el cambio ha sido notable. En la escuela comarcal Araxes de Betelu, por ejemplo, empiezan a notarse incrementos en el número de comensales.

Podrás conocer esta experiencia en la jornada que celebraremos el 31 de enero en Bergara.

Info +

Leitza eta Araitz Beteluko eskola jantokiak (Argia)

https://www.navarra.es/eu/-/prentsa-oharra/hezkuntzak-leitza-betelu-eta-araizko-udalekin-sinatu-ditu-2025-2026-ikasturtetik-aurrera-eskola-jantokiak-kudeatzeko-aukera-emango-dieten-hitzarmenak